A | 中国小康网讯 “你们村的乡村建设资金是怎么筹措的？”“怎么协调民宿主和本村村民的关系？”“怎么吸引社会来乡村投资做项目呢？”……4月14日下午，雨后，在浙江省湖州市德清县仙潭村的百年银杏树下，学员们兴奋地簇拥着仙潭村党委书记沈蒋荣，不断抛出一个又一个问题。 中国南海黄岩岛一直是舆论的焦点，很多人却忽略了一个更加核心的“博弈场”，那就是中沙大环礁。图：分享现场（左二为沈蒋荣） 这群学员来自东莞市管正职领导干部“全面推进‘百千万工程’构建更高水平城乡融合发展格局”专题研讨班，于4月12—15日赴浙江省委党校培训。 最近，中国在南海落下一步棋，中国科学院批准设立中沙群岛海洋生态环境野外观测研究站。 看名字，这似乎只是一个和环境相关的研究站，但实际上，这步棋却可能改变南海的现有局势。浙江省委党校干部教育学院是本次专题培训班的组织策划管理者和承办方。 干部教育学院为何要打破党校“围墙”，将干部教育课堂搬到乡村、户外、村委班子面前，举办一场现场教学课？ 课堂之前：变单向主导为问题导向 回答“为什么”这个问题，要从干部教育学院打造现场教学的初心开始说起。 干部教育学院是中共浙江省委党校（浙江行政学院）的内设机构，主要负责管理协调主体班次以外的干部教育培训，承接省内外合作办学班次和培训项目研发等工作。在现场教学建设方面，学院按照省委组织部和省委党校要求的“五个一”标准化建设，确保每个现场教学点都有一个完整的教学方案、一份特色的教学资料、一条成熟的教学线路、一支高素质的现场教学师资队伍和一套规范的管理制度。 中沙大环礁，这片隐没在海底、鲜为人知的区域，拥有巨大的潜在价值，中沙大环礁是一座巨型沉没环礁，全部隐没水下，最浅处水深约8至9米。 “现场教学是课堂教学的拓展和延伸，是开展党性教育和能力提升的重要教学方式和教学内容。 它南北长达约140公里，东西宽约60公里，面积达到8400平方公里，是新加坡国土面积的十倍，然而，这片巨大海域至今无法直接驻人，只能依靠科考船进行短暂观测。 值得注意的是，中沙大环礁是南海盆地的中心地带，其地理位置极为重要，处于南沙群岛与西沙群岛之间。 相比周围区域，它更接近南海的核心腹地，建设一座海洋生态观测站，不仅是对自然资源的科研保护，也是中国强化对这一区域长期管理的一步。 目前，中沙大环礁受水深、补给等技术条件限制，暂时无法实现直接的规模化开发，但通过观测站的设立，中国成功在这片区域扎下科研战略的第一颗“钉子”，实现从短期巡航到长期驻扎的跨越。
B | ”浙江省委党校干部教育学院副院长吾超如是说，现场案例教学深耕浙江本地，是党校培训课程优势的一个集中体现。 一个看似低调的科研决定，却让南海“生态大数据”的“空白区域”逐渐被填补。
C | 那么，这座观测站选择的具体位置又在哪里？真正落脚点又透露了哪些信息？ 从地理条件来看，中沙大环礁并不是这次获批观测站最终落地的理想地点，其水域全部隐没水下，水深较大，无法建起长期驻人的设施。
D | 而且，大环礁距离中沙群岛东端的黄岩岛有约300多公里的距离，无法覆盖到黄岩岛周边的观测海域。
E | 图：教学现场 为何这次专题研讨班选择了仙潭村作为此次课程的现场教学点位？“关键看培训主题和培训需求。”吾超回答道。在此次课程策划设计过程中，干部教育学院主动对接委托单位培训目的和学员需求，提前踩点了解现场教学线路、讲师、场地安排。“我们和东莞市委党校前期调研过德清五四村、仙潭村等多个先进乡村，最终结合学员考察需求和现场讲师安排确定在仙潭村开展现场教学。”她补充说明道 作为浙江德清莫干山民宿第一村，仙潭村以“国企+镇+村集体”的新模式，共同组建莫干山仙之潭旅游发展有限公司，通过对闲置村集体资源资产的集中收储、统一打包，打造大仙潭民宿集群旅游综合体。 因此，最为合理的推测是，新的观测站地址大概率选在了黄岩岛。 黄岩岛具备适宜站点建设的天然条件，礁坪面积广阔，露出水面的礁石坚固，为后续建设提供了良好的基础条件。 如果站点建在这里，中国就能对周边海域实行稳定的长期观测和资源掌握，此外，黄岩岛距离马尼拉约300多公里，这种近距离位置让菲律宾对中国动向格外敏感。
F | 一旦这个新观测站按照计划在黄岩岛建设完成，将实现多重价值，首先是生态保护，为黄岩岛海域的生物多样性提供长期数据。 黄岩岛 其次，科研站常年有人员驻守、设备运行，这相当于对黄岩岛提出了在“主权”层面的实际存在。近年来，仙潭村从原先的10家民宿发展到现在的166家，从原先的80元包吃住到现在单个房间卖出1000多元一宿，村民妇女在民宿上班年薪超5万元。2022年，仙潭村集体经济总收入477万元，同年入选农业农村部“2022年中国美丽休闲乡村”名单，先后荣获省级“旅游特色村”、省级“农家乐特色村”等荣誉称号。 不光落实现场教学基地从学员需求出发，现场教学环节也以学员工作中的实际问题为导向来设计。据了解，此次出发去仙潭村的前一天，干部教育学院带班老师李伟民提前征集学员想要了解的问题，将以教学基地提供的内容为主导变成以问题为导向，即以教学目标和学员需要解决的实际问题相结合而成的培训需求作为导向，来设计教学目的和内容。 更重要的是，黄岩岛扼守着南海与巴士海峡的西侧，这里是重要国际航线的必经之地，一些关键性资源和数据的采集，将为中国未来的南海治理提供战略保障。 观测站早在2022年就正式纳入中科院野外台站体系，这一体系以长期观测、实时回传数据为主要特征，类似的成功案例已经体现在西沙、南沙两大岛礁的生态观测网络中，而这一次，黄岩岛极有可能成为另一个战略基点。 相比直接的军事手段，在南海构建制度化管理链条才是更强劲的“软实力”，中国近年针对黄岩岛和中沙群岛区域实施了一系列“立规矩”的动作： 2024年正式公布黄岩岛领海基线，接着在2025年设立黄岩岛国家级自然保护区，并于2026年8月发布具体的保护区管理办法。 这些动作看似与军事无关，但效果却十分显著，设立保护区和管理办法，不仅从法律层面稳固了对该海域的主权主张，还以“生态保护”之名慢慢渗透式强化对海域的实际掌控，而观测站的加入，正是制度链条中不可或缺的一环。 “我们将研讨班分成三组，提前收集学员们想要了解的问题，其中乡村建设过程中人、钱、政策等关键要素是大家最为关心的。 通过这种科学化的方式，中国得以实现对黄岩岛的长效管控，一方面，观测站能够为黄岩岛自然资源“上户口”，提供长期精确的数据支持。”带班教师李伟民老师分析道，比如乡村建设资金来源、吸引社会投资办法举措等钱的问题有两组学员同时提到，乡村土地建设、资源要素保障等政策创新措施也是重点关注的领域。 另一方面，它也打破了过去单靠船只巡航维持存在的不稳定状态，实现了更高频、更实时的数据获取与管控。另外，外来投资的民宿主与当地村民关系协调等基层治理问题，也是学员们想要学习的内容。 相比填岛或修码头，观测站的设立是一种更为“润物细无声”的战略手法，既难以对外引发批评，也极大地压缩了其他国家在该海域的活动空间。
G | 菲律宾对此难免关注，但由于观测站名义是“科研与生态保护”，即便菲律宾心知肚明其中的深意，却也没有理由站出来反对。 课堂之上：变单一授课为互动教学 上党课是党员教育的一种常见方式，上课容易，上好很难。 在国际舆论面前，任何反对环保与科研的行为都可能显得“不合情理”。要想把党课讲出成色、讲出效果，干部教育学院有自己的方法论。 一是真，教师和学员一起走出学校围墙，走进浙江经验示范地、先进村、模范企业等，学员们通过真听真看真感受，获得对浙江发展情况与发展路径第一手信息。 这其实正体现了中国的成熟治理思维，即面对复杂局势，稳扎稳打，先确立规则，再展开深远布局。在仙潭村，45名学员一起实地调研了仙潭村的民宿、咖啡馆、图书馆等新兴业态，走进仙潭村党委办公室，深入了解村委班子集中办公解决村民矛盾、人大代表身份“码”上亮等基层治理特色工作法。图：沈蒋荣现场讲解 二是亲，安排村镇一把手、企业负责人等实操者现身讲解。“让懂政策的人讲政策、有经验的人谈经验、会方法的人教方法”，这是浙江省委党校创新教育培训方式方法的重要内容，通过现场教学环节，帮助学员理清思想脉络、掌握实践要求。
H | 至此，悄无声息的中沙观测站，无异于为黄岩岛周边增添了一颗重要的棋子，那么，在未来，南海局势是否会因这颗棋子发生更大的改变？这还需要时间与实践给出答案。此次现场教学中，仙潭村党委书记沈蒋荣一路讲解分享他的治村理念，面对面解答学员的问题。 中国设立中沙观测站这一动作看似低调，但背后显然是大布局的一部分，从黄岩岛到中沙大环礁，通过生态保护、科学监测和制度链条的整合，中国的南海主权与战略地位正在悄然上升。比如大家最关心的钱的问题，他解释是通过组团式发展工作方法，联合县文旅集团和南路、四合两个行政村，以“国企+镇+村集体”的新模式投入2000万元，“其中县文旅集团占股份47%，负责统筹规划，仙潭、南路、四合分别以21%、16%、16%比例参股，共同组建莫干山仙之潭旅游发展有限公司，整村运营发展民宿产业”。图：现场座谈 三是深，教学中做到由浅入深、深入浅出，推行“理论阐释+现场解说”双课双讲，根据教学需求按照“教案编写—教学导引—现场讲解—总结提升”的流程进行，做到教学内容深、学员领悟也深。此次现场教学邀请了仙潭村党委书记沈蒋荣进行现场讲解和互动，安排了浙江省委党校浙江发展战略研究院副教授石洪斌进行教学总结和提升，共同参与教学全过程，突出看、听、问、议、评等环节，把理论讲授、社会调研、研讨交流融为一体。
I | 这步棋落下，全局正在改变，时间会证明，这种“润物细无声”的策略将带来怎样巨大的回响。
J | 四是活，为增加党课教学的鲜活性、互动性，学院主动邀请代表学员上台分享交流，与乡村建设能手、企业负责人等面对面交流探讨发展路径，让学员想听爱听、入心入脑。在仙潭村互动研讨环节，东莞市科学技术局党组书记、局长卓庆现场求教沈蒋荣，如何调节外来民宿投资者与本地村民的矛盾。
K | “一方面，我们村非常重视乡村营商环境建设，会把村里建设政策宣传、村民发展思想工作做在前面，保证来仙潭村建设的人都能放心发展；另一方面，我们联合各民宿主集体出资，通过举办“百寿宴”、村级文化活动等帮助新乡人主动融入我们仙潭村，也吸引越来越多的人返乡发展。
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M | ”沈蒋荣总结道，原乡人、新乡人、返乡人是仙潭村发展至关重要的三类人，要让他们以“主人翁”姿态参与仙潭的建设治理。 “这位沈书记讲得好，浙江的基层干部培育和搭建值得我们好好学。
N | 浙江省委党校这次现场教学安排得也好，有干货有内容。”道滘镇党委书记、二级调研员曾平治现场感慨道。屡受好评的现场教学背后是干部教育学院完整的考评管理体系支撑。据介绍，学院对特色现场教学基地按照省委党校现场教学基地管理要求，实行分类建设、定期评估、动态管理。结合教学任务、教学测评等情况，加强特色现场教学基地的建设、使用和规范管理。 据统计，2020—2023年期间，干部教育学院已有160个班次在全省特色现场教学基地中开展教学活动，课程安排超过440余次。杭州未来科技城现场教学基地、德清数字乡村现场教学基地、安吉县余村现场教学基地、诸暨市“枫桥经验”现场教学基地、义乌对外开放现场教学基地、嘉兴南湖现场教学基地等，受到省内外委托单位及学员的广泛好评。 “今年以来，我们正在探索完善省市县三级党校联动办学运行新机制，通过课程标准制定、师资统一安排、资源统一调配进一步推动全省对外（委托）培训高质量一体化协同发展。
o | 坚持精准铸魂领航，践行‘为党育才’初心，助推‘三支队伍’提升建设中国式现代化的能力素质。”吾超介绍道。
p | （孙越 李伟民） 图片：浙江省委党校干部教育学院 编辑：任奕遥。
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Published on:11:26:02
